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西安市人力資源和社會保障局關於印發企業規模性裁員風險響應工作方案的通知

2018-12-21 分享到:

索引號 GKSYC/2018-0151 主題詞 西安市人 人力 資源 社會保障 保障局 印發 規模性 裁員 風險 響應 通知 
發布機構 失業保險處 發文日期 2018-12-20
名稱   西安市人力資源和社會保障局關於印發企業規模性裁員風險響應工作方案的通知
文號 市人社函〔2018〕737號

 

西安市人力資源和社會保障局

關於印發企業規模性裁員風險響應

工作方案的通知

 

各區縣、開發區人力資源和社會保障部門,各處室(局)、事業單位:

現將《西安市人力資源和社會保障局企業規模性裁員風險響應工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

西安市人力資源和社會保障局

2018年12月18日


西安市人力資源和社會保障局

企業規模性裁員風險響應工作方案

 

為防範和化解因企業規模性裁員出現的風險,建立聯動響應機製,根據《勞動合同法》《就業促進法》以及中省市關於做好失業調控工作的有關要求,結合我市實際,特製定本工作方案。

一、指導思想和工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大報告關於“完善失業保險製度”和“堅持在發展中保障和改善民生”的精神,充分發揮失業保險“保生活、防失業、促就業”功能作用,積極應對經濟下行壓力有所加大及中美貿易摩擦可能帶來的企業規模性裁員風險。按照“政府指導、企業配合、依法操作、減少失業、促進就業、生活有保障、就業有著落”的工作思路,建立企業規模性裁員風險響應工作機製,及時監測企業裁員情況,鼓勵企業穩定崗位,保障裁員平穩進行,穩定就業局勢。

二、企業規模性裁員風險界定

企業規模性裁員風險指當西安市行政區域範圍內的參保企業出現《勞動合同法》第四十一條列舉的四類情形時,企業計劃一次性裁員數量達到一定規模的就業不穩定風險。

(一)四類情形:依照企業破產法規定進行重整的;企業生產經營發生嚴重困難的;企業轉產、重大技術革新或者經營方式調整,經變更勞動合同後,仍需裁減人員的;其他因勞動合同訂立時所依據的客觀經濟情況發生重大變化,致使勞動合同無法履行的。

(二)裁員規模:企業職工在500人以下,一次性裁員超過50人的;企業職工在500人以上(含500人)、2000人以下(含2000人),一次性裁員超過10%的;企業職工在2000人以上,一次性裁員超過200人(含200人)的(其中國有大中型企業一次性裁員超過100人的)。

三、響應措施

企業出現規模性裁員風險後,全市各級人社部門要第一時間介入,深入企業調研,主動提供政策谘詢幫扶,穩妥處理好企業規模性裁員帶來的風險,維護就業局勢穩定。

(一)事先監測預警。緊抓失業動態監測、重點企業用工監測等工作,準確掌握企業崗位變化情況,加強對就業失業形勢的分析研判。圍繞企業經濟性裁員備案工作,及時發現企業規模性裁員情況。密切關注勞動爭議案件、企業工資發放、社會保險繳納、失業保險基金收支等情況,密切關注內外部環境新變化,及早發現異常情況和潛在風險,掌握企業規模性裁員風險的苗頭性、傾向性問題,主動對接、指導協調、掛鉤幫扶。(責任單位:失業保險處、就業促進處、調解仲裁處、市社會保險管理中心、市勞動保障監察支隊、各區縣、開發區人社部門)

 (二)支持企業穩定崗位。鼓勵企業申領穩崗補貼,支持企業穩定崗位,力爭不裁員或少裁員。用好失業調控補貼,實現企業職工崗位的平穩轉移,盡量減少失業人員數量。鼓勵參保企業職工申領技能提升補貼。(責任單位:失業保險處,市社會保險管理中心,各區縣、開發區人社部門)

(三)指導企業裁員備案。按照《關於規範企業經濟性裁員備案流程的通知》(市人社發〔2017〕55號),指導企業依法裁員,嚴格審核把關,規範企業裁員行為。(責任單位:失業保險處,各區縣、開發區人社部門)

(四)發放失業保險待遇。按規定辦理申領失業保險金相關手續,使失業人員及時享受失業保險待遇。符合失業人員就業創業條件的可以一次性領取失業保險金、失業人員創業補貼等促就業補貼。(責任單位:各級社會保險經辦機構)

(五)維護職工合法權益。指導企業依法解除勞動合同、支付經濟補償金,妥善處理企業規模性裁員中遇到的勞動關係問題。因裁減人員發生勞動爭議的,做好勞動爭議預防和調解工作。宣傳勞動保障法律、法規和規章,及時受理對違反勞動保障法律法規等行為的舉報、投訴。(責任單位:勞動關係處、調解仲裁處,市勞動保障監察支隊)

(六)實施就業援助。對因企業裁員出現的失業人員,有針對性地開展職業指導、職業介紹等就業服務,幫助其實現再就業,對其中就業困難的人員按規定及時納入就業援助範圍,優先安置公益性崗位。鼓勵有創業意願和創業能力的就業困難人員創業,提供創業培訓、融資服務、創業孵化、跟蹤扶持等“一條龍”服務。(責任單位:就業促進處,各級公共就業服務機構)

(七)發揮智能服務平台作用。借鑒社會治理、資源整合、共建共享理念,依托社會資源建立“西安市企業富餘人員分流安置智能對接服務平台”。鼓勵企業通過該平台,做好裁減人員的政策宣傳、崗位推送、心理輔導、職業測評、技能提升、補貼申請,實現企業失業人員教育、培訓、就業的精準服務。(責任單位:失業保險處)

(八)完成社保關係接續轉移。指導企業完善職工檔案資料,為轉入公共就業人才服務機構的員工辦理檔案轉移接收事宜。按照屬地化原則,由職工將檔案資料和社會保險關係轉移至戶籍所在區縣或常住地的公共就業服務機構。(責任單位:各級社會保險經辦機構,各級公共就業服務機構)

四、工作要求

(一)加強組織領導市人社局成立以主要領導為組長,其他領導為副組長,各相關處室、事業單位主要負責同誌為成員的企業規模性裁員風險響應領導小組。領導小組下設辦公室,由分管局領導兼任辦公室主任,辦公室設在市人社局失業保險處。主要職責是收集企業裁員過程中的相關信息,協調指導工作。各相關處室、事業單位要按照工作職責劃分,各司其職,密切配合,凝聚穩定和防止失業的合力。各區縣、開發區人社部門也應成立相應機構,形成上下聯動工作機製。

(二)狠抓工作落實指導和規範企業裁員行為是人社部門的法定職責,各區縣、開發區人社部門和各相關處室、事業單位要從思想上高度重視,站在保持我市就業局勢穩定、持續優化提升營商環境和維護職工合法權益的高度,切實抓好工作落實。對可能出現的規模性裁員風險問題要及時向上級報告。在幫助企業裁員過程中,要注重把握介入的時機,靠前指揮,努力把困難和問題消化在職工離開企業前。要進一步轉變工作作風、提高服務意識,讓企業和被裁減人員時刻感到黨和政府的關懷和關心,增強克服困難的信心和勇氣。

(三)強化政策宣傳要結合全民參保計劃、失業保險援企穩崗“護航行動”等重點工作,廣泛運用電視、廣播、報紙和自媒體,大力宣傳社會保險各項法律法規,有效提升社會各界對失業保險重要性的認識。要深入企業宣講政策、了解困難、做好幫扶。引導職工關心企業生存與發展,樹立正確就業觀,主動提升就業能力,通過自身努力實現就業創業。

(四)做好跟蹤服務。各區縣、開發區人社部門和各相關處室、事業單位要及時協調處理企業裁員過程中出現的問題。企業裁員結束後,要跟蹤了解企業經營情況,對易出現反複的問題要認真剖析應對,不斷總結經驗,推動防範和應對企業規模性裁員工作有效開展。


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